全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨8月28日在十二屆全國人大常委會第二十九次會議上作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國著作權法》實施情況的報告（下稱“報告”）時指出，著作權法自1991年實施以來，我國著作權意識明顯增強，著作權工作法治化水平得以提高，取得了顯著成效。他同時指出，雖然著作權法貫徹實施取得了很大成績，但還存在一些亟待研究解決的問題。

王晨表示，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和社會主義文化強國建設都對著作權工作提出了新的更高要求。各級政府及有關部門、司法機關要以新舉措新作為，進一步推動著作權法深入貫徹實施，為把我國建設成為知識產(chǎn)權強國多做貢獻。

現(xiàn)存問題引關注

著作權（版權）是重要的知識產(chǎn)權，也是科技創(chuàng)新和文化繁榮發(fā)展的重要動力。報告指出，著作權法是知識產(chǎn)權和文化、科學領域的一部重要法律。著作權法的全面深入實施,對于維護作者合法權益,激發(fā)人民群眾創(chuàng)造精神,促進作品創(chuàng)作、使用和傳播具有十分重要的意義，是推動文化繁榮、科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

“著作權法自1991年實施以來，著作權意識明顯增強，著作權工作法治化水平得以提高，取得了顯著成效。”王晨介紹，包括加強配套制度建設，著作權法律規(guī)范體系不斷完善；促進著作權創(chuàng)造和運用，著作權產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；嚴厲打擊侵權盜版行為，著作權保護狀況明顯改善；積極探索實踐,著作權管理體制改革逐步深化；認真做好服務工作，著作權社會服務體系逐步建立，均展示了各級政府及有關部門、司法機關認真貫徹落實,在依法促進著作權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務等方面開展的大量工作。

“雖然著作權法貫徹實施取得了很大成績，但還存在一些亟待研究解決的問題?！蓖醭空f。根據(jù)報告，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是著作權意識需要進一步加強。二是著作權作品質量和運用能力有待提升。三是行政執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)。四是司法保護需要進一步加強。五是著作權社會服務工作存在短板。

其中，當前仍有一些地方對著作權工作認識存有片面。王晨說，有的地方對著作權工作存在片面認識，認為它只是文化、文藝工作者的事,未能充分認識其在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、建設創(chuàng)新型國家等方面的重要作用,或是將保護著作權簡單地等同于查處侵權盜版行為，未樹立起統(tǒng)籌推進著作權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務工作的理念。

此外，一些地方、部門對著作權管理工作不夠重視，有應付思想，不作為、慢作為的現(xiàn)象依然存在。王晨指出，有些地方行政管理和司法保護脫節(jié)，有些部門向司法機關移送案件不主動、不及時，導致司法機關未能續(xù)偵、續(xù)辦相關案件。

“我國著作權社會服務體系建設起步較晚、底子較薄，在許多方面還無法滿足著作權工作的現(xiàn)實需要。”王晨說，比如著作權登記機構尚未實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)；相關行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律、引導行業(yè)健康有序發(fā)展等方面的作用發(fā)揮不充分；著作權集體管理制度有待健全完善；著作權中介服務業(yè)發(fā)展較慢，對從業(yè)人員缺乏必要的資質認定和業(yè)務培訓；區(qū)域發(fā)展不平衡，東西部之間存在明顯差距，西部地區(qū)有的省份目前還沒有著作權代理服務機構。

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