《財政部會計司2017年工作要點》（七）深入開展會計人才建設(shè)。四是貫徹落實“放管服”改革精神，研究制定會計從業(yè)資格相關(guān)銜接制度，扎實做好會計從業(yè)資格相關(guān)工作。研究制定加強會計人員職業(yè)道德建設(shè)的指導(dǎo)意見，提升會計人員職業(yè)道德水平。

3月3日，《中國會計報》就會計從業(yè)資格相關(guān)問題獨家專訪財政部會計司有關(guān)負責人，得知了會計從業(yè)資格被列為建議取消的職業(yè)資格事項。

一、曾經(jīng)的輝煌

自從國家設(shè)置會計從業(yè)考試，從它考試內(nèi)容難易度、不設(shè)學(xué)歷年齡限制和社會作用，成為普通大眾愿意接受的學(xué)習(xí)、考試方式。特別是這幾年隨著我國經(jīng)濟騰飛，人們在追求物質(zhì)富有中逐漸有了知識沖電的精神追求。駕照成為了民眾自發(fā)提高技能熱衷學(xué)習(xí)路徑，考會計從業(yè)證成為民眾又一自發(fā)提高知識技術(shù)熱衷學(xué)習(xí)亮點，會計從業(yè)資格證書成為人們喜愛持有證書之一。

       到目前全國持有會計從業(yè)證人員達2000萬左右，這對提高全民政策素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)進步起到了深刻作用，這也是國家原來想花錢和采取行政手段開會和組織政策學(xué)習(xí)實現(xiàn)社會團結(jié)，去提高全民政治、政策、經(jīng)營管理素質(zhì)的愿望，這一小證引得大眾熱捧，始了未及具有了這樣影響和效果。對小微企業(yè)、偏遠地區(qū)的會計工作，就近找到會計提供了很大便利。一些像小餐館、小商店、旅館、汽車銷售行和修理行、小生產(chǎn)加工企業(yè)和各類小型銷售行業(yè)等小老板自己學(xué)起了會計拿證，減少了聘用會計成本，為小微企業(yè)生存起到了大面積減負及便利作用。

會計從業(yè)考證能讓普通民眾接受，能改變普通民眾離開麻將桌，能給普通民眾高雅追求、美好理想和美好生活追求，它總會留給人們無限愛戴和懷念。如果超越了專業(yè)上升到美的價值，就是最高生活境界。就像駕照不一定有車，但給了人們想有一尊車，追求更高物質(zhì)品味一樣，會計從業(yè)證考試也給人們想拿到證，不一定馬上用到證，而更多想證實自己是個專業(yè)技術(shù)人才，有了知識文化進步，去追求精神品味。它也得到了很多最普遍民眾的擁護和喜愛。毫無疑問，會計從業(yè)證曾經(jīng)成為社會進步的亮點。

二、改革總是越改越合理

2000年7月1日出臺經(jīng)修改的《會計法》增補第三十八條：從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。在一定時期起到了規(guī)范會計工作和會計人員的作用。但它不合理的方面也逐漸顯露出來，僅從會計人才發(fā)展來看，如果一個人讀到會計專業(yè)博士要從事專業(yè)會計也必須要先考會計從業(yè)證。這就不合理。如果取消會計從業(yè)準入條件，會計專業(yè)博士可以不用考會計從業(yè)，直接可以考會計師或高級會計師。也體現(xiàn)了高材生直接進入高級職稱行列，所以取消會計從業(yè)考試有它合理的地方。

這次取消會計從業(yè)考試，并不是會計從業(yè)證的錯，而是會計從業(yè)原來所具有的必過并必先考的門坎阻礙了想更高發(fā)展人才的成長路徑。如果不再設(shè)這個門坎，人們可以達到條件和根據(jù)自身條件選擇初級、中級和高級考試，而不是一定要先考會計從業(yè)過這個門坎后才有資格考后面的證書。去掉這個弊端，會給人才有了更大的發(fā)展空間。這或許是取消會計從業(yè)考試的主要原因。

根據(jù)國家“十三五”的規(guī)劃，會計行業(yè)將逐步形成初級、中級、高級層次清晰、相互銜接、體系完整的會計專業(yè)技術(shù)資格評價制度。但是根據(jù)政策法規(guī)，初級會計劃分為兩個分支：會計員和助理會計師，兩個級別是通過統(tǒng)一初級考試后分會計工作年限劃分聘任會計員和助理會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。但會計工作年限只有在國有企業(yè)及機關(guān)事業(yè)單位形成完整檔案和工作機制條件下才能有效考核。

2010年以后，我國民營企業(yè)經(jīng)濟逐步成長和活躍，財會人員在民營經(jīng)濟中所占比例越來越高，原初級考試中設(shè)置的會計員和助理會計師兩個職稱功能，已開始模糊，咋看似有多余和沒必要，如果就叫初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)似乎更能理解。民營經(jīng)濟中基本沒有分別辦理會計員和助理會計師的聘任，都以簡單方式招聘和任用初級會計，普通人把會計從業(yè)證與初級會計混淆，認為都是個初級。很多也把持會計從業(yè)證人員和會計員混淆，都認為是最初的會計人員。但很少有人去比較會計員與助理會計師，這也說明初級原來設(shè)置的兩個級別已喪失了一定社會功能和社會基礎(chǔ)。

根據(jù)國家“十三五”的規(guī)劃，會計行業(yè)將逐步形成初級、中級、高級三個層次，高級中正在進行正高級和副高級改革，也要進行兩次考試，但都屬高級層次考試，那么，初級中會計員和助理會計師同樣也可以進行兩次考試同屬初級考試層次。目前所設(shè)置的初級考試科目分初級會計實物和經(jīng)濟法基礎(chǔ)，忽略了基礎(chǔ)性會計知識，是從原會計從業(yè)知識之上設(shè)置的考試內(nèi)容，對初學(xué)都很有一定難度，知識內(nèi)容缺乏基礎(chǔ)性的會計知識銜接。如果初級會計分設(shè)兩次考試，可以參考司法考試和駕照考試也分別頒發(fā)初級會計B證和初級會計A證，B證聘任會計員專業(yè)技術(shù)職務(wù)，A證聘任助理會計師技術(shù)職務(wù)。初級會計B證考試承接原會計從業(yè)考試內(nèi)容，初級會計A證考試沿用現(xiàn)有初級考試內(nèi)容，不僅考試內(nèi)容合理，也激活了初級原來兩個級別的社會功能。

偏遠地區(qū)和三四線城鄉(xiāng)人才留不住，但會計人員仍有需求，考試應(yīng)滿足一般學(xué)歷低、年齡偏大、非會計專業(yè)和要求不高只想有一個會計證等人員，需要設(shè)置基本會計知識的會計員考試。會計員不會像以前會計從業(yè)是必過關(guān)，而作為人們根據(jù)自己能力選擇的可以進入會計行業(yè)的水平證書，只考原來會計從業(yè)內(nèi)容而取消必考的門坎。這也滿足了一般人能考過拿到會計員證又能進入到會計崗位的愿望。也能實現(xiàn)一般人員能夠通過考試接觸和想學(xué)習(xí)到當前政策和經(jīng)濟形勢，提高管理技能的愿望。能鼓勵和吸引很多普通民眾參與學(xué)習(xí)風潮，這本身就是合理的。

三、改革十字路口

今年，很多省會計從業(yè)暫?？荚囈还?，全國爆開了鍋，網(wǎng)絡(luò)一片哭嚎。已拿證的擔心作廢；備考的花了報班錢和書資錢，只能漫長等待；再經(jīng)網(wǎng)上一些推波助瀾的廣告引導(dǎo)，一些報了注冊會計師，一些還報了ACCA，CMA，還有轉(zhuǎn)專業(yè)報了其他專業(yè)考試。

已拿會計從業(yè)證書的可以肯定證書沒有作廢。從3月3日財政部會計司有關(guān)人員可以知道，已拿會計從業(yè)證以后作為水平證書存在。

這些選擇未嘗不可，財務(wù)行業(yè)一直是政策改變最前沿，因為牽扯經(jīng)濟金融。作為一名會計人，考證是必須要的，“不是在考證，就是在考證的路上”這是會計人最真實的寫照，不斷學(xué)習(xí)進步也是不得已而為之。

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